建设单位、施工单位及监理单位的关系

发布时间：2015-12-29

  • 建设单位、施工单位及监理单位的关系

  •         工程监理是一项工作难度很大的高技术性服务工作，正确处理三方关系， 做好控制、管理和协调等工程监理工作是工程监理必须具备的基本要素及工作内容。它面对的是政府部门的严格管理与监督，建设单位的苛刻要求和施工单位的种种不规范行为。这就要求监理不仅要努力做好控制、管理和协调工作，而且还要正确处理好与政府管理部门的关系、与建设单位的关系、与施工单位三方关系，争取他们对监理工作的理解和支持，形成合力，保证监理工作的顺利开展并取得良好的工作成果。
  •         一、正确处理好与政府管理部门的关系是做好监理工作的重要前提
  •         政府行政管理部门、质量管理部门、安全生产管理部门等与监理工作的关系是管理与被管理，领导与被领导的关系，他们的行政为对监理工作的影响很大，监理单位和监理人员必须有一个清醒的认识。在监理工作中，如果能够得到他们的理解和支持，监理工作就能顺利开展并取得良好的工作效果。所以，对政府部门的管理监督行为必须高度重视，充分尊重，认真对待。正确处理好与他们的关系，是做好监理工作的重要前提。
  •         政府部门每年对在建工程都要进行几次大检查，每一项工程从开工到竣工都要接受多次检查，监理工作往往首当其冲，是重点检查对象。这就要求监理工作者认真负起工作责任，用工作的高质量、高水平，自觉接受检查。当然，由于工程建设的复杂性和监理工作的特殊性，监理工作很难做到十全十美，也难免存在一些问题。检查中给监理工作挑出点毛病来是一件很容易的事，有时甚至小题大作整你一通，甚至罚款通报批评一下，理由也是充分的。即使由于检查人员素质低，工作方法简单粗暴，执法违法，你也无可奈何。一次我们承担了一项住宅工程的监理，工程质量、安全生产、文明施工等做的都比较好，参建各方也比较满意，就是因为没有与检查人员处理好关系，结果挨了通报批评，给我们单位和监理工作造成很不好的影响。我们认真进行了反思，从自身找原因，提高了认识，统一了思想，规范了行为，收到了很好的效果。2008年我们承担了一项大型工程的监理任务。质检部门现场检查对施工单位的工作不满意。在检查监理工作时火气很大，态度生硬，表现出了要整你一下的势头。对此我们高度重视，认真地接待了检查，详细地介绍了监理工作全面情况，虚心地听取了他们的批评和意见，并按照他们的要求，立即行动，认真做了整改。复检工作时，对我们的工作很满意。事后发了检查通报，唯独对我们的监理工作给予了充分肯定和表扬，有力地推动了监理工作的顺利开展。正确处理好与政府相关部门的关系，不仅体现在检查监督工作上，大量的体现在日常工作的方方面面。我们公司连续七年被评为省市”优秀监理单位”、”十佳监理单位”和”质量管理先进单位”等，很重要的一个原因，就是因为公司上下齐心协力，真抓实干，在努力做好监理工作的同时，正确处理与政府相关部门的关系，得到他们的大力支持分不开的。
  •         二、正确处理好与建设单位的关系，是做好监理工作的关键
  •         建设单位是工程建设投资的主体，承担着工程建设的全部风险，他们提出的任何要求应该说都是可以理解的。监理人员应该想他们之所想，急他们之所急，多做工作，主动承担一些困难，尽可能地支持和帮助他们。这是监理做好工作的关键所在。
  •         事实上建设单位违法、违规、违纪开发建设中的问题处处可见，有时达到独断专行的程度，给监理工作造成很大的困难。俗话说”干活不依东，累死也无功”。尽管监理单位与建设单位是合同意义上的平等主体，但工作中充分尊重建设单位还是非常必要的。实践证明，处理不好与建设单位的关系，监理工作也是很难做好的。我们曾监理一个住宅小区工程，施工单位在砌筑地下室外承重墙时，正巧建设单位的总经理和党委书记到现场检查工作。当他们检查砌体时，认真地指出了砌筑砂浆标号达不到质量要求的问题，态度很严肃。其实砌筑砂浆的标号完全按设计要求配制的，并且经过监理认定，只是因为砂浆用的砂子是黄色的，水泥也是黄色的，合成的砂浆也是黄色的，给人的直观感觉似乎水泥用量不足，标号有问题。面对这个比较严肃而尖锐的问题，我们的监理工程师未作出详细说明，就一口否定了领导的意见。两位领导没有得到应有的尊重就发火了，做出两条决定：一是已砌好的墙体推倒重来；二是顶撞的监理人员立即调走，并通知监理公司的领导立即到施工现场来。我公司的领导赶到现场，认真地听取了两位领导的意见和要求，以礼相待，妥善地处理了这个问题，受到了建设方领导的称赞，进一步密切了双方的关系，增进了友谊。2009年，我们监理一处10万平方米的住宅小区工程，工作中建设方的管理人员与我方总监发生了矛盾并骂了总监，是非很明确。建设方的领导批评管理人员不但没有效果，反而管理人员把领导也骂了一通。一气之下领导停止了他的工作。他不服，继续上班工作，领导同志感到很难办，希望我们能帮助做点工作。我们非常理解建设方领导的难处，主动承担了困难，调换了总监，问题得到了解决。建设方的领导非常满意，一再表示感谢，并从多方面有力地支持了我们的工作。实践告诉我们，在监理工作中，由于利益主体和所处的角度不同，发生矛盾是难免的，也是不可怕的，关键是正确处理好。由于我们上下都注意正确处理与建设方的关系，我们也受到了尊重，得到了很多建设单位的大力支持，不仅有任务支持我们干，还在监理费的支付与价格上给予优惠照顾，企业受益良多。
  •         三、正确处理好与施工单位的关系是做好监理工作的中心环节
  •         监理方受建设方的委托和授权实施监理工作，与施工单位虽然是监理与被监理的关系，但也是相互支持、相互帮助的平等主体之间的关系。工程从开工到竣工始终在一起并肩工作，并以工程建设为中心，共同对工程施工负责。能否正确处理好与施工方的关系，直接影响到工程建设的大局。作为监理人员既要坚持原则，依法办事，按图施工、严格履行合同的约定，努力搞好自身的监理工作，又要大力支持施工方采用新技术、新工艺、新材料、新方法组织施工，支持和帮助他们解决施工中遇到的困难和问题，齐心协力推进工程施工。一次，在冬季挖土工程中与施工方发生了矛盾，施工方主张采取挖洞的方法掏挖基础大角处的土方，这样做省工、省钱还可以加快施工进度。监理方认为这样做违反安全生产的规定不同意这样做， 主张开放式施工，把基础大角以上土方全部挖掉，这样才能保证施工的安全。否则一旦发生塌方事故，容易造成群体伤亡，后果不堪设想。再说这方面的教训很深刻，决不能冒险作业。经过大量工作，施工方最终接受了监理的意见，既顺利的完成了任务，又确保了安全生产。在监理工作中，我们深深地感到，与施工方建立信任和友谊是十分重要的。正确处理好与施工方的关系，建设工程就能安全有序地强力推进，监理工作也能顺利的开展。由于我们正确地处理了相互之间的关系，因而也得到了施工方的大力支持，他们帮助我们承揽了多项工程，在一些重要场合讲了不少我们的好话，进一步提高了企业的信誉。公司多年来监理工程上取得的良好业绩，与正确处理双方的关系，争取施工方的有力支持是分不开的。
  •         正确处理好以上”三个方面”的关系，有效地优化了企业发展的外部环境，发展了企业的现实生产力。正确处理好”三个方面”关系的核心是理解、信任、尊重和支持。你这样做了大家也会以礼相待你，企业才能办好，监理工作才能做好，这也是做好监理方方面面工作的基本功。

  • 空港幸福里项目监理部-朱小明供稿（摘编）

  • 2015年11月20日