监理实施细则的编制

•         引言：就是想通过交流增强各位监理服务实际操作能力和水平，从而为更有为地开展监理服务提供帮助，总结积累经验，方便各位持续改进各自的监理实践，赢得更大的监理市场份额，拓展更大的发展空间。

             监理实施细则的编制

•         监理实施细则是针对某一专业或某一方面建设工程监理工作的操作性文件，是解决工程该怎样去监理（即谁去管、管什么、何时管、管控方法措施等），是对“过程”进行控制，对“结果”进行验收的实施方法和措施。监理实施细则的指导思想是“预防为主、强化验收、过程控制”。监理实施细则应结合工程的专业特点，做到详细、具体、有操作性。
•         作用
•         对监理人员的作用
•         一方面规避风险，是体现监理人员“有为”工作的证据之一；
•         二方面督促：通过编制细则，能让现场监理人员增强对工程的认
•          识程度，使他们更加熟悉图纸、施工工序和工艺以及验收标准，识别风险、确定控制点；
•          三方面指导：由于施工工艺和施工环境各异、施工工序不同，监理人员在繁杂的情况下对巡视、见证、平行检验项目和标准不可能全部熟悉，因细则中有与规定的控制点相应的检查、监督内容，因此能指导监理人员在此控制点的工作；当检查中发现问题，由于细则中对可能出现的问题已有相应的预防和补救措施 ，便可指导监理人员迅速采取补救措施，有利于保证工程质量和施工安全。
•          2、对施工单位的作用
•          一方面能起到工作联系单的作用。因为除强制性要求的验收内容外，施工单位不一定清楚那些工序监理人员必须到场检验，而通过细则中控制点设置的安排，则可告诉施工单位在相应的控制点到来前必须通知监理人员。
•          二方面提醒与警示作用。提醒施工单位注意质量通病和预防通病产生应采取的措施，提醒施工单位对施工中可能发生的不正确的操作方法（包括偷工减料）所要采取的预防措施，提醒施工单位对施工中可能出现的问题要采取相应的应急措施。
•         3、对建设方的作用
•         监理机构把一份切合工程实际的监理细则提供给建设单位，通过细则中具体、全面、详尽措施的叙述，来体现监理的水平，从而消除建设单位对监理人员水平的怀疑，有利于取得建设单位对监理的信任和支持。
•        二、监理实施细则应编制哪些或哪种情形下应编制
•          1、专业性较强、危险性较大的分部分项工程（GB/T50319-2013 中4.3.1）；强制要求
•          2、虽然是技术成熟的一般项目，但专业工程师是第一次监理该类工程项目；
•          3、采用新材料、新工艺、新技术、新设备的分部分项工程；
•          4、总监理工程师认为有必要编制监理实施细则的分部分项工程。
•        三、监理实施细则的主要内容（GB/T50319-2013 中4.3.4）
•          1、专业工程概况及特点
•         专业工程概况及特点是指所编制的分部、子分部或分项工程（一般以子分部工程为主）的概况和特点，应涵盖专业工程采用的新材料、新工艺、新技术及施工难点等。
•         专业工程概况主要指：专业工程施工单位，该施工单位与总包单位或建设单位的合同关系，承包方式、投资额、施工周期；
•         专业工程特点指工程的特殊性、技术难点、与其它专业的交叉和衔接以及各种环境的约束条件。
•         环境约束条件指地质条件、水文气象条件、施工现场及周边条件、施工机械设备条件、管理人员和工人素质、工程材料设备等；
•         2、监理工作流程
•         监理流程一般分为：监理工作流程、审查流程（总分包资格/施组/方案）、验收流程（材料/设备/工程质量）等；
•         流程应反映监理工作的程序和步骤，要针对专业工程特点，与施工过程和施工工艺衔接，具体清晰地体现事前、事中、事后监理工作的主要工作内容；流程图一般以流程框图表示，要以一个要素或子分部工程或一个分项工程来画流程框图；遇到判定性程序统一用“合格/不合格”词语。
•         3、监理工作要点
•         监理工作要点是对工程质量或安全起着决定性作用的程序、环节、施工要素（人、机、料、法、环）、分项工程或某一工序，除了按强制性要求验收的项目设置停止点外，还要对工程难点、重点以及容易出质量通病的地方设置见证点或停止点。
•         监理控制点的设置要结合施工单位的工艺水平、施工条件、施工机械性能和质量、安全保证的可靠性等因素确定，要体现主动控制（预控）、过程控制的原则，按监理工作流程逐一设置控制点。包括（但不限于）如：施工单位管理体系、保证体系是否健全，管理人员和特种作业人员管理，分包管理、施工组织设计和方案的审批，主要材料、设备进场验收和抽检，重要部位、关键工序、特殊过程旁站管理，隐蔽工程和验收管理等。
•         4、监理工作方法和措施
•         A 监理工作方法主要明确对控制要点怎样控制，即由谁、在什么地方、什么时间、采用什么手段控制以及应有的控制记录，并应注明目测法、量测法、试验法在质量检验中的具体应用。
•         常用的控制手段有旁站、巡视、平行检验、见证取样送检、指令文件、支付手段控制等。
•         B 监理工作措施主要指组织措施、技术措施、经济措施、合同措施，重点是组织措施和技术措施。
•         5、体会
•         A 熟悉监理合同、监理规划的内容；充分熟悉设计文件，了解设计意图，找出设计要点；认真审核施工组织设计和施工方案，了解施工方法和措施，确定关键工序、重要部位和特殊过程，识别风险因素，准确确定“控制点”。
•         B 建议控制点、控制措施等列表表示，使细则简洁、直观、更有操作性。
•         C 在监理实施过程中，由于各种因素的影响常出现监理实施细则满足不了实际操作的要求，在监理实施中应对细则进行补充、修改和完善。
•         D 工程结束后，进行监理工作总结，对细则中没有考虑到的问题进行梳理、补充，积累经验，不断提高管理水平。
•         谢谢！
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•                                              芦居

•                                            2015.7.30